“多谋民生之利,多解民生之忧,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展,努力让人民过上更好生活。”党的十八大报告对改善和发展民生作出了重要承诺。

  四年前的2008年12月18日,胡锦涛同志在纪念党的十一届三中全会召开30年大会上提出了两个“百年”(建党百年、建国百年)奋斗目标。两个“百年”奋斗目标为进一步保障和改善民生勾画出更加具象可期的发展图景。

  国家行政学院公共管理教研部教授汪玉凯表示,十八大报告提出到2020年全面建成小康社会时,“人民生活水平全面提高”、“城乡居民人均收入比2010年翻一番”、“基本公共服务均等化总体实现”,这一系列表述说明,到建党百年时,中国的民生将达到新的水平,“一个集中表现是优质的教育、医疗等公共服务资源,在全国3万多个乡镇和2000多个县较为均匀地分布”。

  中央党校科社部教授青连斌认为,到建党百年时,中国应已实现“人人享有基本生活保障”,建成覆盖城乡的基本养老保障体系,解决民众养老的后顾之忧;建成覆盖城乡的基本医疗保障体系,解决人们的医疗担忧;建成覆盖城乡的最低生活保障体系,解决低收入者的生存危机。

  “由于此时我国尚未进入工业现代化阶段,人均收入水平仍然较低,民生基础比较薄弱,因此民生水平尚处于解决基本生存的阶段。”国家发改委宏观经济研究院社会发展研究室主任李爽说,从长远看,到建国百年也就是本世纪中叶,与我国的经济发达程度相适应,民生水平至少也应达到中等偏上国家或比较发达国家的水准。

  李爽认为,“建国百年的民生发展目标可以体现在三方面:相关制度和标准实现全国统一;国家发展与人的发展相融相济;建立起政府主导、社会力量协同的公共服务供给机制。”

 “立足中国具体国情,从建设基本民生保障体系入手,积极稳妥、循序渐进地推进民生建设沿着‘公平、普惠、可持续’的方向发展,在解决基本需求的同时不断提高人民群众的生活品质,增加民众的幸福感,切实维护个人的自由、平等和尊严”,青连斌这样展望建国百年时民生富足的愿景目标。

  专家们表示,对照两个“百年目标”的民生期待,现有的发展瓶颈问题必将在发展中逐步解决。其背后有三个不可或缺的决定性要素:国家的实力、执政党的意愿、人民的团结。