青岛市市场监督管理局青岛市教育局

关于开展学校食堂食品安全集中检查的

紧急通知

各区、市市场监督管理局（食品药品监管局）、教体局，高新区人才服务和教育体育发展局：

2019年3月12日，有家长反映成都七中实验学校小学部食堂食品出现质量问题，食品有发霉过期现象。国家市场监管总局3月13日就成都市七中实验学校食品安全问题作出要求，要求四川省市场监管部门按照地方党委、政府的部署，加强与教育等部门的配合，迅速开展调查，依法严肃处理食品安全违法违规行为，举一反三，全面排查学校和学生集体用餐配送单位存在的食品安全风险隐患。针对此事件，经研究决定，在我市范围内开展一次学校食堂食品安全集中检查。现将有关要求通知如下：

一、正确认识学校食堂食品安全的重要性

近年来，上海中芯国际学校、江西万安县学校、安徽芜湖幼儿园等外省市，及山东省内海阳英才实验学校、威海环翠区温泉学校等，相继出现食物霉变等原因引发的食品安全事件及舆情发酵现象，在全国引起轰动，相关人员被刑拘、问责，相关单位被处以重罚、吊销许可。2018年底，山东省市场监管局组织的食用油使用专项整治中，经原市食品药品监管局和市教育局联合抽查，我市部分学校食堂存在食用油反复高温煎炸使用，以及使用后食用油未置于有废弃油脂标识的容器中等疑似使用“黑油”现象。今年，在市市场监管局进行的春季开学飞行检查中，多个学校被查发现使用过期“鲜酵母”；有的学校从业人员缺少健康证明；甚至，个别学校的校长、分管领导对食堂食品安全不检查、不过问、不清楚，帮厨企业管理人员一学期更换多人，食品安全必备知识不学习、不知晓。校园食品安全隐患就在身边，一触即炸。各级各单位务必引起高度重视，学生的事无小事，学校食品安全更是重于泰山，要严格履行职责，落实监管责任、行业管理责任、主体责任，要以攻山头、炸碉堡的精神和勇气，以踏石留印、抓铁有痕的干劲，担当作为，狠抓落实。

二、严肃认真开展集中检查

针对成都七中实验学校事件，国家市场监管总局还要求各地市场监管部门严格按照《市场监督管理总局办公厅教育部办公厅关于开展2019年春季开学学校食堂食品安全风险隐患排查工作的通知》（市监食经〔2019〕8号）要求，全面排查学校食品安全隐患，严防严管严控学校食品安全风险，切实保障广大学生饮食安全。

（一）压实校园食品安全主体责任。《山东省学校安全条例》已于2019年1月1日起施行。第三十七条规定：学校应当落实食品安全责任，建立食品安全管理制度，安排专门人员负责学校食品安全管理工作。自办食堂的学校采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品，应当查验供货者的许可证或者登记证、产品合格证明，留存进货票据，加强对采购、供应、留样等环节的管理。将食堂委托经营的学校应当对受托经营方加强监督管理，并将食品安全作为合同必要条款。提供集中配餐的学校应当从取得食品生产经营许可的企业订餐，并按照要求对配送的食品进行查验。2019年2月20日由教育部、国家市场监管总局、国家卫健委联合发布的《学校食品安全与营养健康管理规定》，第十二条规定：学校食品安全实行校长（园长）负责制。学校应当将食品安全作为学校安全工作的主要内容，建立健全并落实有关食品安全管理制度和工作要求，定期组织开展食品安全隐患排查。各级教育主管部门应指导、督促、监督提供集体用餐的学校，加强食品安全教育和日常管理，严格落实进货索证索票查验、仓储食品定期检查、食材先进先出的使用原则等，严格加工操作过程管理和中心温度检查，确保加工至食用的时限和温度符合规范要求，按规定程序清洗餐饮具，对配送的集体用餐加强验收管理和随机回访供餐单位，做好留样工作，及时消除食品安全隐患。

（二）夯实行业管理和监督责任。各级教育和市场监管部门，应汲取成都七中实验学校事件中衍生的管理和监督责任，按照《食品安全法》、国家三部委和山东省有关学校食品安全监督管理的要求，落实好行业管理责任和监督管理责任。特别是对评选为“食安山东”学校食堂示范单位、“青岛市中小学标准化食堂”等荣誉称号的学校食堂，要重点进行检查，避免取得荣誉和奖补政策后高枕无忧、放松管理，出现食品安全隐患。对春季开学已检查过的学校和集体用餐配送单位要“回头看”，避免查过后，思想放松、管理放松，出现食品安全隐患。各级市场监管和教育部门，要加强校园食品安全管理的工作配合，联合开展集中检查。

（三）如实进行集中检查。学校食堂食品安全集中检查，及日常监督检查和管理，务必讲求实效。要严格按照《餐饮服务食品安全操作规范》，对学校食堂的食品安全管理制度落实情况逐项检查核实，及时发现问题隐患；结合《餐饮服务食品安全管理人员必备知识参考题库》对校长、分管校长、食品安全管理员等负有管理职责的人员进行现场抽测；对学校周自查、月度检查及监管部门季度检查的记录表进行检查，记录长期出现没有发现问题的，即是食品安全的隐患，认真开展分析研究。

三、严厉查处各类问题隐患

（一）各学校应立即主动开展自查自纠，切实担负起食品安全主体责任。接到通知1日内完成自查工作，主动消除食品安全隐患。自查情况应形成书面记录，发现的问题隐患及整改措施及时报送当地教育和市场监管（或原食品药品监管）部门。

（二）对发现的问题隐患严厉惩处。各级市场监管和教育部门开展联合检查中，发现食品安全违法违规行为的，必须根据情节依法给予警告、限期改正、罚款、没收，直至吊销许可等处罚。涉嫌犯罪的，立即移交公安机关侦办。必须应罚尽罚，切实通过处罚对学校形成教育和激励。

（三）强化问题通报，防控责任事件。对检查发现典型性的问题隐患，要予以通报，监督改正。问题隐患严重的，务必先停止经营，彻底改正后，方可恢复经营，不得带病经营。违法违规情节严重的，应对社会曝光。通过典型案例，树立监管的法制性、严肃性、权威性，使其他学校汲取深刻教训，举一反三，避免侥幸心理，彻底消除食品安全隐患，并形成长效。

   青岛市市场监督管理局             青岛市教育局

                                 2019年3月15日