高职院校扩招100万：认识新视角和应对新方案

浙江金融职业学院党委书记、教授，中国高教学会职业技术教育分会理事长周建松

李克强总理在第十三届全国人民代表大会第二次会议上的政府工作报告用较大篇幅阐述了发展职业教育的问题，尤其是关于2019年高职院校扩招100万的任务部署，更是牵动着各级政府、各个院校和广大百姓的心。作为一名高职院校基层管理者和高职教育研究人员，笔者的分析和思考如下。

（一）认识要有新视角

1. 从教育视角转向经济视角

过去我们谈发展高等职业教育尤其是谈招生规模扩大，更多的是从教育视角看问题，如我们需要满足人民群众接受高等教育的需求和愿望，需要解决适龄人口上大学难问题，需要丰富我国高等教育种类和优化高等教育结构，需要提高高等教育毛入学率，等等。而今天我们虽然仍需关注关心这些问题，但更多的是从经济社会发展对技术技能人才的需求角度，从缓解特定经济形势和就业环境下的压力问题、解决好稳就业做为“六稳”之首的视角加以认识和统筹考量。就业是最大的民生，要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。就业事关国家稳定、社会和谐和大众民生，必然抓好抓实。

2. 从规模发展视角转向教育类型视角

不可否认，高职教育的发展也是个教育问题，但今天我们讨论大力发展、加快发展、创新发展高职教育，其实已不只是聚焦我国高等教育规模和结构，而是要从与经济社会发展需要相匹配的人才类型和结构方面来考虑。当前，特别需要能适应现代农业、先进制造业和现代服务业发展的一线技术技能人才。也就是说，要更多地从职业教育这个类型角度看待人才培养，大力优化高等教育结构，把职业教育放到更加突出的位置。

3. 从传统入学主体视角转向入学新主体视角

高职扩招100万如何解决？许多人认为存在谁来上学的问题，即生源不足。这事实上还是一种传统思维，即认为18岁适龄青年进入高职院校读书。而在经济社会发展特殊背景下的入学主体，并非完全都是所谓的适龄青年，即使是适龄青年，也会发生结构变化，笔者以为“1+3”生源将是高职入学新主体，即“1”是指中职（技校）毕业生，“3”是指退伍军人、农民工和下岗职工。有了这样的认识，也就为我们解决高职扩招100万问题提供了思路和方法。

（二）应对要有新方案

2019年高职扩招100万人，对这个新问题要有新的观念和新的方法去解决，共识、生源、资源、吸引力这四个方面要切实做好。

1. 全社会要形成新的共识

全社会的观念更新和共识形成十分重要，这些观念和共识的形成是基于对高等教育大众化、普及化、多样化、个性化、终身化的认识，传统的精英教育、适龄人口接受教育、以班级为主要形式的教学组织等都将发生根本性变化。与此同时，政府的管理模式、财政部门的生均拨款方法、学校与行业企业及社会的关系模式、普通教育与成人教育的划分模式等都会发生变化。对此，我们要有充分的认识，并形成新的共识。

2. 对生源的把握要有新的理解

要以大职业教育的视野，从学历和培训，适应职业发展和美好生活需要的角度去认识。从这种角度看，中等职业学校毕业生、普通高中毕业生、退伍军人、农民工、下岗职工等，甚至一大部分已经从普通高校或专科层次院校毕业的学生，需要实现岗位转换和技能提升者，均属于高职院校生源范畴。

3. 对资源的理解要有新的视野

高职院校扩招100万，许多人忧虑办学空间紧张和教学资源不足的问题。对此，我们同样要有新的视野。资源是相对的、是动态的、是开放的，我们要从校企合作视角看资源，从教学形式和管理模式创新看资源。这样，我们才可能实现聚合力并充分挖掘各方潜力。

4. 努力把吸引力的问题解决好

高职教育吸引力问题也是人们的关注点，有些人认为高职教育吸引力不够，这看似有道理，其实不然。因为，吸引力是相对的，更是发展变化的。我们一定要贯彻落实习近平总书记对职业教育提出的牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境，努力培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才的要求。对此，各级党委和政府要加大正面宣传和激励，对每一所高职院校而言，必须重视全员育人、立德树人，必须强化就业、改善服务，共同促进高职教育的吸引力不断增强。

（信息来源：《中国高教研究》）