《中国教育现代化2035》提出，到2035年我国要总体实现教育现代化，迈入教育强国行列。这一战略部署为新时代我国高等教育现代化发展明确了方向。实现高等教育现代化的核心在于高质量发展。习近平总书记指出：“高质量发展就是体现新发展理念的发展。”20世纪以来，高等教育系统由于外部的需要和内部的冲力以加速的步伐发展与变革，已成为社会智力生活和创新生活的主要交换中心。新发展理念要求我们重新审视高等教育系统及其相关影响因素和机制，以新的视角研究高等教育领域的新问题，推动高等教育高质量发展。这也是遵循高等教育发展规律、适应我国社会主要矛盾变化、促进我国高等教育健康可持续发展和全面建设社会主义现代化国家的必然要求。
正确认识高等教育的发展与变革，需要从宏观与微观、纵向与横向等视角对其进行全方位的审视：从宏观来看，需要明确高等教育发展定位，科学制定发展战略规划；从微观来看，需要在重视高等教育前瞻发展的同时关注高等教育的特色发展；从纵向来看，需要在传承中国特色高等教育优势的同时促进高等教育的融合创新；从横向来看，既需要扎根中国大地坚持本土化办学，又需要具备全球化思维，探索高质量的国际化办学模式。具体来说，我国高等教育高质量发展要关注以下十大要点。
一、完善内部治理体系，争取外部支持
首先，高校要不断深化内部治理改革，不断完善内部治理体系，具体可从以下方面入手。一是重视政治、思想和组织建设。二是健全“放管服”改革落实机制。高校应聚焦于政府放权的重点领域，在学科专业建设、人才引进培养、岗位编制优化、职称评审改革以及项目经费管理和工资薪酬分配等方面积极对接“放管服”改革；通过制定承接“放管服”改革事项的一系列相关配套制度，结合大学内部治理改革，健全现代大学治理体系；以“放管服”改革为契机，推进管理重心下移，强化二级学院的内部治理，突出其主体地位，激发其改革创新的积极性和主动性。三是深化管理和运行机制改革。高校应全面实施权责清单制度，按照责权利一致、边界清晰的原则，制定教学部门及管理部门的责任清单；健全二级学院和职能部门目标管理考核制度，建立全方位的评价模式；优化机构设置，实现“流程再造”，规范管理事项决策程序，健全部门联席会议制度，完善面向大学师生的网络办公综合服务平台，持续提升治理效能。
其次，为了更好地获取外部支持，高校要不断健全社会参与机制。高校应组建包括政府、学校、企业和其他组织代表以及校友、社会知名人士、国内外知名专家等个人代表的理事会，建立健全理事会制度；发挥学科和教育资源优势，通过品牌和特色建设提高社会参与的效度和“黏度”；重视校友资源价值和捐赠文化建设，完善基金会平台，创新筹款募捐方式，建立社会筹资项目库，引进市场思维和公益社会化理念，不断提高社会筹资和资金增值效能，为高等教育高质量发展注入活力。
二、保持适度办学规模，追求卓越教育质量
高等教育高质量发展的前提是均衡发展，面向2035年，在关注东部发达地区高等教育质量提升的同时，我国也要促进中西部地区高等教育规模与质量的协调发展，这也是提升全国高等教育竞争力的基本要求。
具体来说，一方面是要利用好国家振兴中西部地区高等教育的相关政策措施，持续改善中西部地区高校基本办学条件，增加优质高等教育资源，进一步增加学生接受优质高等教育的机会，从而促进高等教育规模持续稳定扩大，保证适度的办学规模。另一方面是要认识到高素质、专业化、创新型教师队伍在加快推进高等教育现代化中的关键性作用，坚持把人才队伍建设作为高校发展的基础性工作，持续加强全国高校尤其是中西部地区高校高层次人才队伍建设，通过完善奖励、激励机制以及增强人才引进的灵活性等吸引和汇聚优秀人才，激发教师活力，促进高校人才队伍质量的提升，从而保证卓越的教育质量。
综上，稳定投入、扩大规模，重视师资、提升质量是我国实现高等教育现代化的基本路径。
三、优化办学结构，提高办学效益
具体可以从以下三个方面着手。一是要科学调整高校的布局结构，结合国家关于区域高等教育发展的战略部署，提高高等教育服务地方经济社会发展的效益。我国要加快西部地区高等教育发展，根据地方经济社会发展的需要，形成大学发展与城市建设相适应、学科专业与产业布局相适应的高等教育格局。二是要结合所在区域产业发展特点实现高校特色发展。高校应积极对接国家战略、地方产业发展需求,组合优势资源,突出办学特色。三是要提高高校机构运行效率。高校要聚焦体制机制创新，以信息化建设、资源配置改革和新型后勤保障体系建设为基础，深入推进综合改革，形成运行高效的制度体系，提高办学效益。
四、发展高水平本科教育，强化特色高职教育
面向2035年，我国亟须发展高水平的本科教育，强化特色的高职教育，具体可以从以下方面着手。一是要明确应用型本科院校与高职院校的办学定位和发展目标，认识到二者在学科专业设置、人才培养方案制订等方面的区别与联系，解决转型发展过程中二者的同质化问题。二是要促进本科高校坚持“以本为本”，将一流本科教育作为发展目标，深化专业供给侧改革，建立健全专业结构优化调整机制和专业认证机制等，提升本科教育质量。三是要鼓励和支持高职院校特色化发展，结合经济社会发展需要，采用个性化的教育教学形式和组织管理形式等，开拓新的办学领域，设置特色专业，培养各行各业所需的高素质技术技能人才。
五、巩固公办教育，发展民办教育
面向2035年，我国在巩固公办教育的同时，还要大力发展民办教育，具体可以从以下两个方面着手。一是要综合运用法律、标准、信息服务等现代治理手段，推进公办与民办高等教育的法治化、制度化建设，保障二者有序、健康发展，尤其要高度重视民办院校的办学特点，构建支持民办院校改革与发展的长效机制。如我国可以鼓励条件成熟的独立学院转设为独立建制的民办普通高等学校，进一步规范发展民办教育事业等。二是要积极探索促进公办院校与民办院校联动发展的有力措施：在发展规划上要拓宽视野，建立公办院校与民办院校整体规划机制；在交流往来上要拓宽渠道，加强公办院校与民办院校多种形式的会商沟通与协同合作；在资源利用上要完善机制，通过资源“共建、共享、共用”等形式推进公办院校与民办院校的校际合作；等等。
六、推进教育教学现代化，促进科研服务协同化
在教育教学上，如何加快创新型、应用型人才培养是新时代高校面临的重要问题。因此，高校要推进教育教学总体改革，明确目标、内容、举措、评价和保障机制等，加大投入力度，加强相关政策的协调与配套；坚持“以本为本”，推进“四个回归”，推动形成“三全育人”工作格局，强化创新创业协同育人，在资源配置与共享、协同育人平台建设等方面体现以教学为中心，加快高水平本科教育建设，切实增强学生的创新创业能力。同时，在信息化时代国家加快教育变革的战略背景下，高校要大力推进教育教学适应信息化不断发展带来的知识获取和传授方式、教和学关系的历史性变革，全面提升高等教育信息化水平和师生的信息化素养，推动高等教育管理模式和教学组织形式的创新与变革，以高等教育信息化带动高等教育现代化。
在科研服务上，高校要注重与区域经济社会发展相结合。高校应从地方区位条件、产业特点和民生需求等方面出发，利用自身人才聚集的优势，针对当前国家和地方发展急需的产业进行攻关，抢占创新发展的制高点。同时，高校要与企业和市场共同建立利益“共建、共享”的产学研合作模式，提升高校科研成果的质量和高校服务地方经济社会发展的能力，进一步强化应用型研究，促进科研成果转移和转化。
七、明确发展定位，加强战略规划
从高等教育发展定位来看，“十四五”时期，我国将进入全新的人工智能制造时期和城乡人口双向流动时期，市场化、国际化将步入深度变革期，信息化将进入以5G为主要标志的新技术突破期，人口老龄化将进入凸显期，生态化建设将进入关键期，国家治理体系与治理能力现代化将进入全面推进期……这些趋势对“十四五”时期我国高等教育发展定位势必产生根本性影响。高等教育需要从未来5～10年国家产业结构、城市格局、市场变革、人口结构、信息化发展、生态建设、社会治理以及国际局势等多个层面来分析机遇与挑战，看到矛盾与问题，寻找破解之道和出路。
从高等教育战略规划来看，在明确不同类型高校办学定位的前提下，科学做好“十四五”规划对我国高等教育抓住新机遇具有重要意义。做好高等教育战略规划要着眼于以下几个方面。一是要积极了解时代发展要求和世界发展趋势，主动对接国家和区域发展战略部署，对前一发展阶段的相关数据指标进行评估和分析，结合高等教育改革与发展实际，明确优势与不足，以当前最重要、最关键、最需要解决的问题为改革突破口，做好战略规划顶层设计。二是要关注高等教育研究领域的前沿成果，借鉴国内外高等教育发展经验，对战略规划进行专业的研讨和严密的论证，增强战略规划的科学性。三是要坚持问计于民、集思广益，广纳群言、广集众智，使规划编制过程成为一个多方参与、民主决策、统一思想、凝聚共识的过程。
八、树立前瞻性发展理念，突出办学特色
我国高校实现前瞻性发展理念指导下的多元化特色发展，可以从以下五个方面着手。一是要加强一流学科建设。高校要在国家公布的首批“双一流”建设高校名单基础上，结合省级“双一流”建设计划以及自身优势、特色学科情况，形成层级式、立体化的一流学科建设体系，由点及面递进推动整体性发展。二是要抓好教育教学工作。高校要重视教育教学的基础性作用，以卓越人才培养为特色带动高校其他各项事业的卓越发展。三是要打造高水平师资队伍。高校要落实创新驱动发展战略和人才强校战略，实施学科领军人才、拔尖人才培养以及骨干教师海外研修等工程，培养造就高水平、创新型、具有国际竞争力的教师队伍和创新团队。四是要营造良好的文化氛围。一流的文化软实力可以彰显一流大学的影响力，“办大学就是办氛围”，一流大学建设要重视打造一流的文化软实力，通过培育校史文化凝聚大学精神力量，通过培育校园书香文化营造良好育人氛围，以大学特色文化引领大学高质量发展。五是要作出突出的社会贡献。
高校要根据学校和学科特点，发挥自身智力密集、多学科综合及科研创新等优势，结合国家、区域发展战略，促进产学研深度融合，通过为国家和地方经济社会发展提供卓越服务彰显一流大学的责任担当。
九、传承独特优势，实现融合式创新发展
新时代我国高等教育在传承坚持党的领导与中国特色办学方向、落实立德树人根本任务、弘扬中华优秀传统文化、深化内涵发展与综合改革等优势的同时，也要努力实现融合式创新发展。融合式创新可以有效推动教学、科研和学科资源等的集聚与整合，从而促进高等教育在育人、学术以及其他方面不断涌现创新成果。如在育人融合创新方面，高校可以推进信息技术与教育教学深度融合，促进优质教育资源的共享，推进科教结合协同育人，构建全方位、全过程深度融合的协同育人新机制；在科研融合创新方面，高校可以努力构建优势互补、深度融合的创新协作机制，搭建高水平科研平台，统筹和推动各种科研要素跨部门、跨学校、跨区域融合，助力科研提质增效；在学科融合创新方面，高校可以探索建立跨学科基金支持、跨学科成果认定、跨学科人才培养等机制，打破学科壁垒，促进学科交叉融合等。我国可以通过融合式创新使高等教育领域各种创新要素优化整合，从而推动高等教育的高质量发展。
十、厚植本土教育，加强国际化办学
面对“大变局”，我国高等教育要处理好本土化与国际化办学的关系，在坚持本土化办学的同时积极推进国际化办学。
一方面是要“引进来”。高等教育本土化办学是在坚持对外开放条件下的扎根本土，我国高校要广泛汲取国外高等教育发展经验，积极借鉴国外先进的高等教育办学理念、科学的高等教育管理体制等，引进高层次领军型人才队伍、现代化的教育教学方法等，依法依规推进高等教育的国际交流与合作，充分发挥高等教育国际合作办学的积极作用，使本土高等教育的办学质量和水平获得全方位的提升。具体来说，国家应鼓励高校进行开放办学、合作办学，缩小与世界一流大学的差距；地方应发挥区位等优势，抓住“一带一路”倡议等带来的发展机遇，加大高等教育开放力度。
另一方面是要“走出去”。高等教育国际化办学是在坚持本土化特色前提下的对外开放，我国高校要坚持双向交流、以我为主的办学原则，以实现双赢为目标，优化办学模式，将高等教育的中国模式、中国经验推向国际，使本土高等教育的国际影响力和竞争力不断提升。
结语
在以上高等教育高质量发展的十大要点中，治理体系、办学体制与类型体现了高等教育系统的组织与构成，规模与质量、结构与效益以及基本职能聚焦于高等教育系统的运行与产出，定位与规划、一流与特色、传承与创新以及本土化与国际化办学关涉高等教育系统的变革与发展。因此，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，以新发展理念引领高质量发展，坚持高等教育系统内外各种因素和机制有机协调与和谐发展的理念，认真落实以上十大要点，必将进一步推动我国高等教育的高质量发展。
（作者：贺祖斌，教授、博导，教育学博士，广西师范大学校长）。
（信息来源：高校教育管理）