各党总支、各直属党支部：

为认真做好2020年发展党员工作，确保新发展党员的质量，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力和组织力，根据中共中央《中国共产党发展党员工作细则》《中共青岛黄海学院委员会关于发展党员工作指导意见》（青黄院党发〔2016〕16号）和《中共青岛黄海学院委员会关于发展党员工作程序及有关规定》（青黄院党发〔2016〕17号），结合学校实际，现就2020年发展党员工作有关事宜通知如下。

一、坚持把政治标准摆在首位

（一）要深入学习贯彻习近平总书记关于加强党员队伍建设的重要论述，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵循“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位。

（二）要把是否真学真信习近平新时代中国特色社会主义思想，是否坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，是否树立“四个意识”、坚定“四个自信”作为根本政治标准。要坚持慎重发展、均衡发展，有领导、有计划地进行；要坚持入党自愿原则和个别吸收原则，成熟一个，发展一个，防止降格以求，“带病入党”。禁止突击发展，反对“关门主义”。

（三）未经政治审查或政治审查不合格的，不能发展入党。对忽视政治审查，或其他原因简化政治审查、不搞政治审查等问题进行坚决纠正和查处。

二、提高认识，高度重视发展党员工作

发展党员工作是学校基层组织建设的重要基础性工作，对于全面加强党的建设具有重要意义。在发展党员过程中，学校党委将进一步加大发展党员工作检查力度，严肃查究工作中存在的问题，不断提高党员发展质量。同时，发展党员工作将作为基层党支部书记抓基层党建的重要考核内容。各基层党支部要高度重视，切实把发展党员工作放在重要位置来抓，以对党的事业高度负责的态度，抓紧抓实抓好发展党员工作。

三、严格程序，坚持发展党员工作“全程票决、全程公开、全程纪实、全程审查”制度

1.发展党员全程票决制度

群团推优、党员推荐入党积极分子、支部大会研究确定党员发展对象、支部大会讨论接收预备党员、预备党员转正，均须票决（票样见附件1）。

2.发展党员全程公开制度

经党支部全体党员和群众代表推荐、支委会确定的入党积极分子，由上级党委或党总支审查后进行公示（公示格式见附件2）；

经一年以上教育培养，听取党小组、培养联系人、党员和群众意见后，经过支委会研究确定的发展对象，由上级党委或党总支审查后进行公示（公示格式见附件3）；

经支委会研究，根据党员发展计划及发展对象的现实表现、政审情况、培训成绩等情况，并按成熟情况对发展对象进行排序，提出的拟接收预备党员人选，由上级党委或党总支审查后进行公示（公示格式见附件4）；

预备期满，经党小组讨论、征求党员和群众的意见、支委会审查，拟提交支部大会讨论转为正式党员的预备党员，由上级党委或党总支审查后进行公示（公示格式见附件5）；

以上人员，均要通过书面形式向党员、群众公示，公示期为5个工作日。公示内容主要包括公示对象的基本情况、培养考察情况等。党总支或党委对党员群众反映的问题要认真核查，未经调查核实或核实确有问题的，不得继续培养、发展。

3.发展党员全程记实制度

除了《入党积极分子培养考察登记表》、《预备党员考察登记表》、《入党志愿书》记录的发展党员情况信息外，各党支部还要认真做好以下纪实材料。

（1）申请入党阶段：

①入党申请书（手写）；

②谈话人要有谈话记录;党支部工作记录。

（2）入党积极分子确定和培养教育阶段：

①群团推优：团支部会议记录、团支部推荐表、工会推荐表；

②党员推荐：党支部会议记录、推荐结果记录；

③支委会研究：支委会会议记录、入党积极分子名单；

④党委（党总支）审查：党委（党总支）会议记录、纪要；

⑤党委（党总支）公示：XX党委/党总支拟确定入党积极分子情况公示（附件2）；

⑥报党委组织部备案：青岛黄海学院入党积极分子备案表（附件7）；

⑦指定并要求培养联系人每半年向党支部汇报入党积极分子情况：党支部工作记录、入党积极分子培养考察登记表；

⑧培养教育：培养教育记录、集中培训成绩、党课结业证；

⑨思想汇报：每季度向党支部汇报一次思想（书面思想汇报）；

⑩转入转出：党支部工作记录，办理好转接工作。

（3）发展对象的确定和考察阶段：

①支委会听取党小组、培养人是否将其列为发展对象的意见：书面意见记录；

②听取党员意见：党支部大会会议记录、推荐结果记录；

③听取群众意见：座谈会会议记录；

④支委会研究：支委会会议记录、发展对象名单；

⑤党委（党总支）审查：党委（党总支）会议记录、纪要；

⑥党委（党总支）公示：XX党委/党总支拟确定发展对象情况公示（附件3）；

⑦报党委组织部备案：青岛黄海学院党员发展对象备案表（附件8）、党委组织部反馈意见；

⑧确定入党介绍人：书面记录；

⑨政审：函调或外调材料（须由乡镇以上党委盖章方为有效），党支部综合政审材料；

⑩发展对象培训：培训登记表、培训内容日程安排、结业证。

（4）预备党员的接收阶段：

①支委会审查：党支部工作记录、发展对象综合考察材料；

②党委（党总支）审查：党委（党总支）会议记录、纪要；

③党委（党总支）公示：XX党委/党总支拟接收预备党员情况公示（附件4）；

④党委组织部预审：青岛黄海学院发展党员预审登记表（附件6）、预审结果反馈通知单；

⑤填写入党志愿书：入党志愿书；

⑥支部大会讨论接收：支委会、支部大会会议记录、表决票及票决结果统计、支部大会决议材料；

⑦党委（党总支）审查：党委（党总支）会议记录、纪要；

⑧组织员谈话：书面记录《入党志愿书》相关栏目；

⑨学校党委审批：学校党委会议纪要、书面形式通知党支部；

⑩报上一级党委备案：预备党员基本情况备案表（按照高校工委的格式）。

（5）预备党员的教育考察阶段：

①编入党支部：党支部工作记录；

②预备党员宣誓：党支部工作记录、图片资料；

③思想汇报：书面思想汇报(每季度一份，共4份)；

④教育考察：《预备党员考察表》。

（6）预备党员的转正阶段：

①递交转正申请：转正申请书；

②党小组提出意见：党小组工作记录；

③征求党员和群众的意见：党支部工作记录；

④支委会审查：党支部工作记录；

⑤公示：公示公告及公示情况、预备党员转正登记表；

⑥支部大会讨论：支部大会会议记录、表决票及票决结果统计、支部大会决议材料；

⑦党委（党总支）审查：党委（党总支）会议记录、纪要；

⑧学校党委审批：学校党委会议记录、纪要、党委审批意见。

4.发展党员全程审查制度

党支部要对确定入党积极分子、发展对象，发展对象政审和接收预备党员、预备党员转正各个环节工作加强监督审查，并按要求在相应纸质文档上签字。要建立入党积极分子、发展对象数据库（格式可参照附件7、附件8），及时将相关信息实现动态管理，保持入党积极分子、发展对象的适度规模和整体质量。发展党员过程中各种会议记录、照片、视频及时归档保存。

四、需要注意的问题

1.确定入党积极分子

党支部接到申请人手写的入党申请书（自愿、主动申请）后，应当在一个月内派人同入党申请人（须年满18岁）谈话，了解基本情况（申请人年龄、国籍和入党动机、对党的认识等，并做好记录），进行培养考察。在入党申请人（递交入党申请书满半年）中确定入党积极分子，要经群团（工会、共青团）推优、党员推荐，推荐票达到半数以上的，方可确定为入党积极分子。入党积极分子确定后，党支部书记要与他们谈话，学院党校要对入党积极分子进行集中培训，定期对入党积极分子进行考察，并填写《入党积极分子考察表》，当学习、工作单位发生变化时，应将培养、教育的有关材料随档案一同转出。

2.严把发展党员的标准条件

发展党员必须坚持《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》规定的标准条件，坚持政治标准首位，防止片面地以学业成绩、工作业绩或能人标准代替党员标准。推荐学生党员发展对象必须具备以下条件：学习成绩名次原则上应自入学以来在本班级学生前二分之一，无违纪现象，参加入党积极分子培训班学习且考试合格，在学习、工作、生活中表现突出，经过一年以上培养考察的入党积极分子。对发展对象中重新入党、基层组织领导班子成员近亲属等情况的，要提前报党委组织部审查。

3.政治审查

对确定的发展对象，党组织要进行政治审查，政治审查的基本方法是同本人谈话、查阅有关档案材料和函调等，函调的政治审查材料必须要加盖乡镇（街道）以上党委公章。政治审查要严肃认真，注重本人的一贯表现，审查情况要形成结论性材料。

4.培训考试

学校党校要对政审合格的发展对象进行短期集中培训，时间一般不少于24学时。主要学习《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》和中央组织部组织编写的《入党教材》等文件。集中培训结束后，由学校党校统一组织结业考试，未参加集中培训或结业考试不合格的一般不能发展入党。

5.发展对象预审、呈报

发展对象经公示后，党支部要审核、整理好其《入党申请书》、《个人自传》（要介绍家庭成员情况）《青岛黄海学院推荐优秀共青团员入党登记表》（28周岁以下团员适用）《工会入党积极分子推荐表》（28周岁以上教师适用）《入党积极分子培养考察登记表》、思想汇报、政审材料(结论性材料和函调材料)、党校培训结业证书等材料，要切实保证材料的完整性、准确性、真实性，并填写《青岛黄海学院发展党员预审登记表》（见附件6）。学生党员发展对象的《青岛黄海学院发展党员预审登记表》经教学工作部、学生工作部审核后，连同党员发展材料报送党委组织部。党委组织部安排人员对呈报的发展对象材料进行全面预审，填写《青岛黄海学院发展党员预审登记表》，并就是否同意吸收发展对象为预备党员提出意见，上报党委研究，并及时反馈基层党组织。发展对象未来三个月内将离开工作、学习单位的，一般不办理接收预备党员的手续。

6.党委委派专人谈话

党委在审批新党员前，联系党支部的党委委员负责同发展对象逐一进行谈话（谈话在纳新大会之后进行），着重考察其对党的认识、入党动机及觉悟程度，看其是否具备党员条件，对其进行必要的教育，提出希望和要求。谈话结束后，将谈话情况和自己对发展对象能否入党的意见，如实填写在《入党志愿书》有关栏目。

7.组织预备党员宣誓

入党申请人被批准为预备党员后，党支部应及时通知本人并在党员大会上宣布。新发展的预备党员必须面对党旗宣誓，宣誓仪式一般包括以下内容：奏国际歌；预备党员随领誓人宣誓；领导讲话；预备党员代表发言；入党积极分子代表发言；奏国歌。

8.预备党员转正

预备党员预备期满后，党支部应按时讨论其能否转为正式党员，时限一般不得超过半个月。党支部书记应当同本人谈话，并将党委审批结果在党员大会上宣布。对转入的预备党员，在其预备期满时，如认为有必要，可推迟讨论其转正问题，推迟时间不超过六个月。转为正式党员的，其转正时间自预备期满之日算起。

9.党员发展和预备党员转正进度安排

党员发展进度安排：

11月4日—11月18日，推荐发展对象，对拟发展对象进行公示，报党委组织部备案，组织函调，整理档案材料。

11月13日—11月17日,组织发展对象培训班。

11月19日—11月26日,支委会审查确定拟发展人选，报党委/党总支审查并公示。

11月27日—11月29日，将拟发展人选的材料报校党委预审。

11月30日—12月3日，召开支部大会票决、党委/党总支审查、党委派人组织谈话。

12月4日—12月6日，校党委审批。

12月7日—12月8日，举行新党员入党宣誓仪式。

预备党员转正进度安排：

11月19日—11月22日，党支部接收预备党员的转正申请。

11月23日—11月27日，党小组讨论、支部座谈、支委会审查、党总支审查并公示。

11月30日—12月3日，召开支部大会票决，党委/党总支审查。

12月4日—12月6日，校党委审批。

10.有关要求