2017年2月15日

市委高校工委书记，市教育局党委书记、局长邓云锋

同志们：

按照中央和省、市委统一部署，结合教育部、省委高校工委要求，今天我们召开2016年度高校党委书记抓基层党建工作述职评议会议。参加今天会议的有，市委高校工委领导和相关处室的负责人，市委宣传部、市委统战部相关处室负责人，部分公办本科高校的组织部长代表，各高校的党委书记、董事长、校长、组织部长及基层党支部书记代表。市委组织部对这次会议高度重视，市委组织员办公室主任张煜和组织二处处长梁述军专程到会指导，让我们以热烈的掌声表示欢迎！

根据市委组织部要求，开展述职评议工作，除了党组织关系隶属高校工委的高校，青岛职业技术学院和青岛广播电视大学也纳入本次述职范围。前期，市委高校工委专门下发通知对述职评议工作进行了部署。按照自下而上、分级开展的要求，年前各高校已经组织所属的102个党支部书记在各自高校内进行了述职评议，市委高校工委派人参加了部分高校的述职评议。各高校党委书记在学校内部述职结束后，深入开展调研，逐项梳理分析，认真讨论研究，并经高校工委把关，形成了最终的述职报告,为今天的述职评议打好了基础。

今天的述职评议会议，主要议程有四项：第一项是各高校党委书记述职。第二项是市委组织部张煜主任讲话。第三项是我对述职进行点评总结。第四项进行测评投票。下面，开始述职。每名党委书记的发言时间控制在10分钟以内，请大家做好记录，为稍后填写测评票做好准备。

首先，请青岛职业技术学院党委书记王金生同志述职。

（述职结束后）

大家对王金生同志的述职有没有什么意见？如果有，请提出来。如果没有，我们继续。

下面，请青岛广播电视大学党委书记黄同华同志述职。

（述职结束后）

大家对黄同华同志的述职有没有什么意见？如果有，请提出来。如果没有，我们继续。

下面，请青岛酒店管理职业技术学院党委书记李达同志述职。

（述职结束后）

大家对李达同志的述职有没有什么意见？如果有，请提出来。如果没有，我们继续。

    下面，请青岛工学院董事长李光宙同志代表工学院党委述职。

（述职结束后）

大家对工学院党委工作有没有什么意见？如果有，请提出来。如果没有，我们继续。

下面，请北京电影学院现代创意媒体学院党委书记李庆军同志述职。

（述职结束后）

大家对李庆军同志的述职有没有什么意见？如果有，请提出来。如果没有，我们继续。

下面，请青岛滨海学院党委书记韩方希同志述职。

（述职结束后）

大家对韩方希同志的述职有没有什么意见？如果有，请提出来。如果没有，我们继续。

下面，请青岛黄海学院党委副书记宋庆泽同志述职。

（述职结束后）

大家对宋庆泽同志的述职有没有什么意见？如果有，请提出来。如果没有，我们继续。

下面，请青岛恒星科技学院党委副书记王立庭同志代替党委书记王春娟同志述职。

（述职结束后）

大家对王春娟同志的述职有没有什么意见？如果有，请提出来。如果没有，我们继续。

下面，请青岛求实职业技术学院党委书记芦宪英同志述职。

（述职结束后）

大家对芦宪英同志的述职有没有什么意见？如果有，请提出来。如果没有，我们继续。

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下面，请市委组织员办公室主任张煜同志讲话，大家欢迎。

（讲话结束后）

刚才，张煜主任在讲话中，从落实抓党建工作责任、推进“两学一做”学习教育、加强思政工作和推动学校各项事业改革发展等四个方面对高校基层党建工作以及这次述职评议给予了肯定，同时也从领导核心作用发挥不到位、民办高校党建基础薄弱、基础工作不扎实、法治纪律教育和管理不严等四个方面指出了问题和不足，对做好下步工作提出了三个方面的明确要求。张主任的讲话针对性、指导性都很强，希望大家认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。

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    现在，按照市委组织部的要求，根据大家的述职，综合平时掌握的情况，我逐一进行点评：

    听了王金生同志的述职，我感到金生同志能够认真贯彻落实“一岗双责”和党委领导下的校长负责制，加强制度建设，加强工作考核，思政工作有亮点，党建工作扎实而有成效。存在的问题和不足：一是存在“重部署、轻落实，重制度、轻执行”的问题，党建工作的压力传导不够。二是基层党组织建设需要继续加强，部分二级学院党组织书记认识高度不够，工作热情不高，履职能力不强，存在着“两张皮”的情况。三是党建工作服务学校发展的思考不够，对学院今后发展的总体思路和“双一流”优质校建设需要投入更大的精力。

    听了黄同华同志的述职，我感到同华同志“首责”意识明确，打造了网络宣传阵地，将党建课程融入学历教育中，建成党员活动室和“支部风采”宣传栏目，党建工作比较扎实。存在的问题和不足：一是抓党建工作力度不够。党建工作抓细抓长做的不够，支部建设有待加强，缺少“五好”支部典型。二是党务工作培训不足，党务工作人员水平参差不齐，新校使用后缺少党员活动设施。三是有时存在一定的“好人主义”，对干部要求失之于宽、失之于软。

听了李达同志的述职，感到李达同志抓基层党建工作比较扎实，如注重加强制度建设，开展了“一总支一品牌、一支部一特色”品牌活动，按照人均200元标准保障了党建专项经费，1个基层党组织获得“省高校先进基层党组织”荣誉称号，在隶属高校工委的各党委中，起到了表率作用。存在的主要问题和不足：一是一定程度上存在“重业务、轻党建”的思想，对党建工作深入思考不足，工作沿用老办法多，创新研究不够。二是工作压力传导不够，班子成员协助抓党建的意识有欠缺，一些总支、支部活力不足，党务工作开展不多。三是学校的专职党务工作力量有欠缺，建议增加组织部门人员配备，更好地完成各项党务工作。希望李达同志在巩固已有成绩的基础上，努力破解存在的突出问题，力求学院党建工作再上新台阶。

听了李光宙同志的述职，我感到工学院党委严谨负责，建立健全了运行机制，在二级学院设置了专职副书记，积极推进基层党建重点任务落实，党建工作在民办高校中起到了示范作用。存在的主要问题和不足：一是在落实全面从严治党主体责任上，压力传导、督促检查和跟踪问效力度还不够，一些基础性的党建工作有待加强；二是专职党务干部配备不足，党务人员兼职多、专职少，一定程度上影响了党建工作的开展；三是党委维护学校稳定的意识不够，如学生中出现的“校园贷”问题发现不及时、处置力度不够，学生宿舍取消保洁物业没有及时对师生做好解释工作。希望工学院党委针对存在的问题和薄弱环节，深入研究、强化措施，努力提升学校的党建工作。

听了李庆军同志的述职，我感到庆军同志作为党委书记，思想比较重视，并且给所有的支部书记都计算了工作量，发放了工作补贴，协助学院在化解投资纠纷中起到了积极作用。存在的问题和不足：一是党委班子成员数量不足，深入基层不够，党委书记与师生的交流不足，部分学院师生对党委班子有意见，党委的威信受到影响。二是党建工作创新不够，没有突出艺术类师生的特点抓党建，党建工作责任制还不够健全，还存在党建责任层层减弱的现象。三是党委对思政工作的引领不够，对团建、工会的带动作用不足，校园文化活动不够丰富。

听了韩方希同志的述职，我感到滨海学院党委对党的建设高度重视，党建作用发挥较好，比如，作为党委书记带头坚持为师生讲党课，构建学生党建、德育、思想政治教育和学生管理“四位一体”育人网络体系，形成了自己的品牌。存在的主要问题和不足：一是学校的法人治理结构有待建立，学校董事会、校务会、党委会的分工不明确，党委班子成员发挥作用不明显，存在落实“一岗双责”过程中“一手硬、一手软”的情况。二是对基层党建工作指导监督不够，培训教育不足，基层党组织书记业务素质和工作能力有待提高。三是党委在参与学校管理中，没有针对当前大学生的特点，制定科学合理的管理措施。对舆情处置的办法不多，能力不足，上一年度出现的因“校规过严”而引发的网络舆情传播迅速、影响恶劣，必须引起高度重视，希望方希同志全面统筹，采取更加有力的措施，持续推动党的建设工作取得新进步。

听了宋庆泽同志的述职，我感到黄海学院党组织发挥作用较好，建立了工作网络平台，工作务实高效。党建活动丰富，以“雷锋”为特色的思政工作亮点突出。存在的问题和不足：一是党委班子不健全，学校党委书记长期空缺。有的基层党组织书记履职能力较差。二是党务工作做细做实方面还有差距，学院专职党务人员配备不足，支部党务工作者的业务能力还有待提高。三是党委要进一步协助加强内部管理，避免因监管不到位，再次引发类似“电子阅览室实为黑网吧”的恶劣舆情。希望庆泽同志再接再厉，推动党建工作更加扎实，更加有成效。

听了王春娟同志的述职,我认为春娟同志自担任恒星学院党委书记以来，工作思路比较清晰,注重从健全党委班子、二级学院党组织机构、发展党员、党员组织关系转接等方面梳理加强党建工作，党建工作的面貌得到了较大改变。存在的主要问题有：一是组织机构还有待健全，党委机构设置不全，党委班子成员数量不够，二级学院党支部书记普遍党务知识欠缺、工作能力不够，学院缺少专职的党务干部。二是党员的培训教育不够，思政课水平不高，党课质量偏低。三是党委的政治核心作用发挥不够，对学校的依法办学、依法治校和安全稳定监督保障不力，在服务师生、凝聚人心方面有待加强。2016年度出现的教师篡改学生志愿、航空学院逼迫学生实习和冬季供暖等问题，都暴露出内部管理存在漏洞、对校内人员管理约束不到位等情况，学校要下大力气进行有效的整改。希望春娟同志采取更加有力措施，补齐“短板”，进一步提升党的建设整体水平。

听了芦宪英同志的述职，感到从担任求实学院党委书记以来，宪英同志带领党委班子，从基础的工作抓起，从具体的问题改起，党建工作有了提升。存在的主要问题：一是党委的政治核心作用发挥不强，党委的工作力度不够，党的“声音”较弱，学校的党课、思政课质量不高。二是基本的规章制度没有建立，各项制度的执行有待加强，党员的教育培训不够，党务干部的专业知识不足，在册党员中存在着大量的“空挂”党员，基层党组织的作用发挥不够。三是学院党委发挥保障和促进学院发展的力度不够，在解决学校硬件建设不足、学生宿舍长期存在供水问题等方面主意少、措施少、行动少。希望宪英同志能够加大工作力度，继续抓基础强基础，提升学院的党建工作水平。

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我对大家的工作点评进行到这里。下面，我结合大家的发言，对高校党委书记如何推动全面从严治党、抓好基层党建工作，谈四点认识和体会。

一、突出问题导向，努力夯实民办高校党建工作基础

年前，全市开展了区市委书记抓基层党建工作述职评议会议，我作为高校工委书记也进行了述职，李群书记对我及高校工委（教育局）的工作进行了点评，有关高校党建工作的问题，主要有3条：第一，民办高校党建工作基础薄弱，有的党委班子不健全，党委书记长期空缺，缺乏能力强、懂业务的专职党务干部；第二，部分学校组织生活质量不高，效果不明显，存在被教学科研活动替代的问题；第三，有的高校法治教育、纪律教育不够，管理不严格，有个别学校被中央媒体曝了光，篡改志愿，引起了各方面的关注。除了李群书记点的问题，我们的民办高校还集中存在着党务力量薄弱、党委工作部门不全或者未设置、基层党支部发挥作用不强、党费使用不足等问题。以上这些问题，点评的是某个高校，但是并非其他高校就不存在，大家都要反思，有则改之，无则加勉。

近年来，中央、省、市委对民办高校党建工作高度重视，出台了一系列的政策措施。仅在2016年，中共中央办公厅出台了《关于加强民办学校党的建设工作的意见（试行）》（中办发〔2016〕78号），省委高校工委出台了向民办高校选派党委书记的办法，市委高校工委会同市委组织部出台了《关于进一步加强和改进民办高校党建工作的意见》，这些文件都对新形势下加强民办高校的党建工作做出了部署，对高校解决当前党建工作中存在的问题提出了应对之策。大家要认真学习贯彻，切实将有关的政策要求落实到工作中。

市委高校工委将2017年确定为党建工作“强化提升年”，重点还是强化党建工作基础，提升党建工作水平。对此，我提三个方面要求：一是要加强班子建设。各民办高校党委书记要抓好班子建设，班子成员一般为5至7名，要及时补选、增减党委委员，做好内部分工，形成抓党建的工作合力。二是配齐配强党务力量。各民办高校都要设立或者合署设立组织部、宣传部等工作部门，配备专职工作人员，落实专、兼职党务干部的政治待遇和经济待遇，彻底改变党建工作“没人抓没人管”的现象。三是强化党建工作经费保障。各民办高校要为党组织开展活动提供必要硬件，按照教职工每人每年不少于200元、学生党员每人每年不少于100元的标准配备活动经费，并列入学校年度经费预算。目前，各高校党员多的400多人，少的100多人，几万元的党建活动经费每个高校都有能力做到，但是能否落实要看各高校的重视程度。各高校要把党费按照使用管理规定用起来，不要让党费继续长期滞留在账户上。加强班子建设，配齐配强党务力量，保障党建工作经费，这三项工作是党建工作的基础和必要保障，也是2017年高校党委书记述职考核的重要内容，大家要切实抓好整改落实。

二、树立主业意识，切实担负起从严治党的主体责任

高校党建工作是党的建设伟大工程的重要组成部分，在整个党的建设中具有特殊而重要的位置。高校党建工作的好坏，决定了我们能否将学习宣传马克思主义的重要阵地建设得越来越牢靠、越来越坚固，决定了我们能否培养更多的马克思主义的坚定信仰者、实践者、传播者、维护者。习近平总书记强调，抓党建必须抓责任制，抓责任制必须抓责任人，抓责任人必须抓第一责任人。刚才述职中，大家都谈到了“第一责任人”意识，说明大家都有清醒的认识。但是要注意的是，下一步我们要进一步落实到行动上，增强政治担当，聚精会神抓党建，真正做到认识清醒、行动自觉，全心投入、持续发力。

今年，我们要从三方面入手，建立本单位党建工作的基本制度。一是要建立党委会制度和中心组学习制度。党委书记要定期主持召开党委会，研究党建工作的开展情况，定期学习党的各项规章、制度、政策，不断提高领导班子成员的政治敏锐性、政治鉴别力和办学治校能力。二是要完善党组织领导班子议事规则和工作规范。建立学校党委与决策机构的协商沟通机制、与学校行政管理机构的联席会议制度。三是要建立党建工作考核评价体系。各高校要将党建工作纳入对二级学院整体工作的考核。从今年开始，市委高校工委也将开展党建工作考核，并将考核结果报省委高校工委和省教育厅，作为学校办学、学科建设、招生计划的参考。总之，新的一年，各高校的党委书记要强化主角意识和主动精神，以上率下抓落实，明责亮责抓落实，问责问效抓落实，切实把管党治党的责任落到实处，把抓党建作为最大的“政绩”。

三、加强思想引领，牢牢掌握高校思想政治工作主导权

我国是社会主义国家，不论是公办高校还是民办高校，都是社会主义大学，都承担着培养社会主义建设者和接班人的重任。加强和改进高校思想政治工作，事关办什么样的大学、怎样办大学的根本问题，事关党对高校的领导，事关中国特色社会主义事业后继有人，是一项重大的政治任务和战略工程。目前，全国已经召开23次高校党建工作会议，每次会议的重点虽然各有侧重，但都将加强对大学生的思想政治教育摆在突出位置。这是中央从确保中国特色社会主义事业后继有人的战略高度，赋予高校党建工作的重大责任。当前，意识形态、思想文化等领域的斗争会越来越激烈，高校党委书记主持党委全面工作，既是党的建设第一责任人，又是思想政治工作第一责任人。大家要认真履职，巩固高校思想文化和意识形态阵地。

一是要做到全员育人。要及时掌握高校思想理论动态，定期分析研判，积极弘扬社会主义核心价值观。要认真落实总书记要求，不仅要抓好课堂教学的主渠道，提升思想政治教育的亲和力和针对性，同时要引导每名高校教师、每名职工树立育人意识，在各门课程中、在各项工作中，都要守好一段渠、种好责任田。

二是要抓好“三进”工作。要坚持用马克思主义教育广大师生，推动习近平总书记系列重要讲话精神“进教材、进课堂、进头脑”，强化教学纪律约束机制，坚持课堂讲授守纪律、公开言论守规矩。当前，有几个高校都在搞国学教育，感恩教育等，但要注意不能用国学代替“两课”教育，要切实守护高校意识形态阵地安全。

三是要引领校园文化。要坚持用社会主义核心价值观塑造校园文化，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，组织形式丰富、健康向上、格调高雅的文化活动，推动形成良好的校风教风学风。

四、突出改革创新，始终把党建工作融入学校发展

抓党建是为了谋发展，谋发展是为了更好的促党建。我们的党建工作，与学校的改革发展密切相关，绝不能搞成“两张皮”。要切实发挥党委书记、党委在学校发展改革中的积极作用，回归高等教育育人育才的初心，不断增强高校的影响力和美誉度。在座的青职院、电大和酒店管理学院是公办高校，党委书记要带领学校党委，放眼经济社会发展的“新常态”，研究职业教育发展的新机遇、新挑战，主动对接国家、省、市“十三五规划”，对接我市“三中心一基地”建设的需求，进一步明确人才培养定位，吃透青岛扶持高等教育发展的各项支持政策，不断推动学校的转型发展。对于各民办高校，要重点从以下三点着力，促进学校的改革发展：

一要推动现代大学制度建设。要推动将党组织建设纳入学校章程，明确党组织在法人治理结构中的地位，各民办高校的党委书记应通过法定程序进入学校的董事会，党委班子成员应按照学校章程进入行政管理层，校长、副校长是党员的，可按照党内有关规定进入党委班子。要通过法人治理结构的完善，保证党组织在重大事项决策、监督、执行各环节有效发挥作用。

二要确保学校发展的底线。党委要政治上把好关，确保学校依法办学、规范办学、诚信办学；要坚持社会效益第一，科学定位，走公益性办学道路；要保持高度的政治敏感性，协助排查化解办学风险，确保高校的和谐稳定。

三要发挥凝聚人心的作用。党委书记要带领全体党员，发挥好先锋模范作用，体现党员的先进性；要增强服务意识，关心关怀师生员工，激发学生的爱校意识，激发教职工的主人翁意识和工作热情，凝聚起整个高校干事创业、共谋发展的浓厚氛围。任何一项工作，都是“有为”才“有位”，希望各高校党委发挥出党建工作的优势，努力为青岛高等教育的发展做出贡献。

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有关高校党建工作我就强调这些。下面，按照会议程序，对高校党委书记抓基层党建工作情况进行评议。《测评票》已发给大家，请市委组织部、市委高校工委领导填写A票，市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委高校工委相关处室负责人、公办高校组织部长及民办高校党委书记、董事长、校长填写B票，各民办高校的组织部长和各高校基层党支部书记填写C票，请大家注意填写每张票的测评对象，其他在相应栏目内划“√”。请大家实事求是、认真填写，不要有漏项，不要有缺项。填写完成后，请投到票箱中，就可以离开了。

现在请大家填写测评票。